辰溪融媒7月31日讯（通讯员 杨冬梅）“以前每月至少要接待3次突击检查，现在生产旺季也能安心搞生产了！”近日，辰溪县某企业负责人算起“减负账”时，对该县推行的“企业安静生产期”连连点赞。今年来，辰溪县以“柔性监管”为核心，多举措规范涉企行政执法，全县涉企行政检查频次下降33.54%，企业满意度显著提升。

“一计划、四清单”，让执法“有章可循”

“检查对象、时间、内容是什么？现在清清楚楚。”这是企业对辰溪县行政执法“一计划、四清单”制度的直观感受。

针对多头检查、重复执法的问题，该县建立“一计划、四清单”监管体系，科学制定年度涉企行政检查计划，全县48个执法单位均按要求上报计划，明确检查频次、方式和范围，从源头避免“一企多查”。系统梳理“行政处罚裁量权清单”“免罚事项清单”“行政执法事项目录清单”“涉企行政检查事项目录清单”四类清单，22个单位严格落实处罚裁量标准，压缩自由裁量空间；17个单位明确轻微违法免罚情形，传递执法温度；53个单位公开执法依据和流程，杜绝“模糊执法”；53个单位列出涉企检查事项，主动接受社会监督。通过清单化管理实现了“执法有边界，企业好预期”。

“培训＋评查”，让执法“既准又暖”

“这份案卷里，行政处罚告知笔录对当事人姓名或者名称、住址等基本情况未完整记录，需要补充说明理由。”在2025年第二季度执法案卷评查现场，评查人员直指问题。

为提升执法规范性，该县打出“案卷评查＋专题培训”组合拳。2025年以来，先后从22个单位2506份案卷中随机抽取90份深入评查，对裁量不规范、文书不严谨等问题建立台账，形成“评查-反馈-整改-提升”闭环管理。同时，聚焦柔性执法理念、行政处罚裁量标准等内容开展专题培训，结合“首违不罚”“轻微免罚”典型案例拆解教学，让执法人员既懂“法理”又通“情理”。“现在执法不仅要合法，更要考虑企业经营实际。”一位市场监管局的参训执法人员表示。

“十二条措施”＋“安静生产期”，让服务“更优更强”

服务企业就是服务发展，该县新出台《辰溪县严格规范涉企行政检查十二条措施》，落实“扫码入企”和推行“企业安静生产期”等制度，变执法为服务。

作为规范涉企执法的“总纲领”，“十二条措施”涵盖规范检查主体、实施清单管理、落实计划备案、优化检查方式、建立分级分类机制、落实“扫码入企”和推行“企业安静生产期”制度、实施柔性执法与审慎监管、规范行政处罚裁量权、优化涉企法治服务、健全监督机制及严肃追责问责等12个方面创新举措，其中“分级分类监管”对诚信企业降低检查频次，“涉企法治服务”为企业提供点对点法律指导，“扫码入企”允许企业“一键反馈”问题，减少现场检查，全县涉企执法效率显著提升；设立“企业安静生产期”明确每月1-20日原则上不入企检查，全县95%企业受益。

从“多头检查”到“清单管理”，从“刚性服务”到“柔性服务”，辰溪县创新举措为企业减负松绑，让执法既有“尺度”又有“温度”。下一步，该县将依托“湘易办APP”扩大企业评价覆盖面，把执法满意度纳入考核，推动“企业安全生产期”“分级分类检查”等柔性监管制度常态长效，为辰溪发展营造更健康的法治化营商环境。

【责编 康卉】

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